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电视购物问题症结出在哪?缘于执法不严
2009-06-01 14:55 
要说广电总局对电视购物节目不重视,倒也真有点冤枉。

 

  据检察日报报道,我国电视购物节目违法现象普遍严重,尤其以减肥、增高类电视购物节目为甚。众多省级卫视台疏于管理,大量播放涉嫌违规的电视购物广告,99%的电视购物没有商家完整信息。针对上述问题,北京市消协致函国家广电总局,建议进一步规范电视购物节目各环节,使消费者的损失风险降到最低。

  要说广电总局对电视购物节目不重视,倒也真有点冤枉。光为了规范电视购物节目和电视广告,广电总局就联合国家工商总局接连下了三次“禁播令”。早在2006年国家广电总局和工商总局就联合下发了《关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知》,要求自8月1日起,所有广播电视播出机构暂停 播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目。可据媒体报道,上述产品的电视购物节目仍然一直在播出。为此2007年8月两部委再次发出通知,要求五类电视购物节目9月1日起停播。今年2月16日国家广电总局、国家工商总局、卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药局等五部委又联合下发《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》,禁止聘请不具备执业资质的人士担当医疗、健康类节目的嘉宾,严禁演员和社会名人主持医疗、健康类节目。

  遗憾的是,三次禁播令的效果都不是很明显,违规医疗保健广告和减肥类电视购物节目违规播放的消息仍然不断见诸媒体,“禁播令”根本就是名存实亡。其实“ 禁播令”成了一纸空文并不奇怪。国家广电总局联合其他部委下发的“禁播令”看似气势汹汹,不是这个不得播放,就是那个严禁,但对违规播放上述节目的广播电视媒体如何处罚却只是轻描淡写的说了句“应责令其立即整改”。虽说通知中也有“对出现严重违规问题的,要对直接责任人给予处分,并追究其主要负责人的责任”的提法,但要让违规播放的医疗保健广告广播电视媒体自己来处理相关人员,又谈何容易。

  其实,要禁止违规电视购物节目,根本无须上述部委一次次的下发紧急通知或“禁播令”,只要相关部门能严格执行广告法就行了。根据我国广告法的规定,“利用广告对商品或者服务作虚假宣传的,可对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重 的;依法停止其广告业务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。”(广告法第三十七条)但自1995年2月1日广告法施行以来,却只见处罚发布违法广告企业的,而鲜见有广播电视媒体被罚款的,至于停止广告业务就更是从未听说。

  如果有关部门能严格执法,切实追究相关媒体及其负责人的法律责任,国家广电总局等部委用得着每年都发“禁播令”吗?恐怕各家省级卫视的台长早急着自我整改了。现在既然相关部门根本不会拿媒体开刀,国家广电总局又和自己是“一家人”,当然不用怕挨板子。电视购物节目来钱又多,是一些地方卫视的主要广告收入来源,怎么肯轻易停播呢?说到底,还是一个违法成本问题。

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