1.建立、健全各项规章制度

　　规章制度是对人们在共同工作中应当执行的工作责任、工作程序和工作方法等所作的规定，具有法定性和强制性。

　　为确保“零元订报”在制度上顺利实施，报社出台了一系列制度：“关于对投诉的管理规定”、“站长、内勤、班长的岗位职责”、“‘零元’到期退款的程序”、“赠报卡的录单规定”以及回收、运输方面的规定，从政策上确保“零元订报”完善执行。

　　2.建立科学的考核机制，充分调动一线员工的积极性

　　激励机制作为一种管理手段，在发行工作中所起的作用已有目共睹。但在实际操作中，作为一种价值取向亦或价值观念，它应体现发行站在发行工作中的发行服务理念和行为取向，具有极其强烈的导向作用。在“零元订报”中，报社规定了对发行员的奖励机制，明确规定，无论是“开朝元老”还是“新兵蛋子”，有贡献者奖，有错误者罚。发行管理人员和发行员的工资、福利待遇与业绩挂钩，做多少事，拿多少工资，核定的标准是公开的，无论是报酬方式还是提升晋级，都有助于调动员工积极性并基本实现公平。

　　3.回收管理

　　“零元订报”是个工作量很大的系统工作，从订报到回收，到集中运输送纸厂，程序繁琐，工作量大。为确保每个环节顺利实施，报社明确了严格的程序，引入计算机管理，精准计算每个人的订报量和回收量，从统计数据、联系纸厂、打包装车运输都建立了严格的流程，确保“零元订报”有序进行。

　　“零元订报”的社会经济价值

　　1.遏制、杜绝操作报纸发行的问题

　　当前，国内报纸已进入名副其实的“厚报”时代，卖一年旧报所得的价钱跟一份报纸的订阅价已经没有多大的差距，如果再加上订阅报纸的赠品的价值，两者之间基本没有差价。如果推行免费看报，虽容易扩展订户，而它的弱势则是需要巨额经济支出以维持运营。河南商报采取的“零元订报”这种崭新的发行回收报纸模式，不仅省去了订户处理废旧报纸的麻烦，还拉近了发行员与订户间的距离，同时也减轻了免费赠报所产生的巨额经济压力。“零元订报”这种特殊的模式、细致的订阅流程从根本上杜绝了无效、虚假发行问题，有效调整了河南商报的发行结构，并通过“零元订报”的环保诉求获得了良好的社会评价。

　　2.在特定背景下，“零元订报”的核心理念是让读者愉快读报

　　河南商报近年来在发行中提出了“让读者真正想看商报，让读者都能读得起商报”的理念，“零元订报”巧妙地解决了这个问题。商报在改版中推出的“经济蓝皮书”、“旧事周刊”等都成了读者争相阅读的专叠，在河南报业市场上有着举足轻重的地位。

　　3.不仅增加经济效益，而且也有社会效益

　　“零元订报”对原来有巨额债务的河南商报来说缓解了一定经济压力。据不完全统计，每个月回收旧报140吨，按每吨1600元计算，一年回收资金270万元左右，而每份报纸收取约60元保证金，如按10万份计算也有600万元保证金，这两项近900万元的收入不仅有效提高了资金使用效率，而且对缓解报社资金压力大有裨益。

　　4.与低价倾销有本质区别

　　2004年，河南商报推出的20元订全年报纸，由于巨额的印刷费支出，加上有些发行员恶意订报卖废品，几乎使商报折翼于发行。“零元订报”不仅收取保证金，而且靠回收旧报缓解报社资金压力，一举两得。据统计，按一份报纸一年回收32.24公斤，每公斤1.6元计算，一份报纸一年回收费用为51.58元，加上一份报纸的保证金，两项相加实际上一份报纸的成本在110元左右，这与20元订报、免费看报、操作报纸有本质的不同。

　　5.“零元订报”是城市高密度发行、针对家庭用户的一种好形式

　　河南商报在近两年的发行战略中明确提出了“城市中心开花”战略，不与竞争对手拼单位、企业发行量，就靠城市的重点区域、中心区域增加发行量。靠“零元订报”河南商报吸收了近10万订户。2007年6月底，商报有两个城市中心发行站发行量超过了1万份，“零元订报”起到了很大作用，而且高、中、低读者分布均匀，有效提高了报纸的传阅率和发行精准度。

　　报业市场竞争非常惨烈，郑州市场更是硝烟弥漫，到处可见市场竞争留下的痕迹。从最初的价格战到后来的礼品战、赠品战，从暗斗到明争，总结得出两点：谁的发行政策灵活，谁出招的时机选择得好，谁就占据主动。

　　河南商报在以往的竞争中始终处于劣势，主要是没有很好地把握住以上两点，2007年河南商报立足现状，把握未来，把发行工作做扎实。河南商报推出并实施的“零元订报”以及由此推开的“城市中心区域开花”战略大见成效，可以期待的是，河南商报在中原地区的发行也由阵地战转入进攻战，由战略防御转入战略进攻，在2007年的大发行中必将大放异彩。http://media.icxo.com