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　　央视为什么要如此大动干戈？

　　令人难以想象的是，作为中国独一无二的国家电视台，央视在用人上却长期捉襟见肘。

　　1992年，央视仅有三个频道，节目播出量为每日几十个小时，中编办确定央视的编制为2098个。1998年，央视的频道达到8个，节目播出量增加到 100多个小时，编制被调整到2503个。2004年，央视发展到15个频道，节目播出量剧增到几百小时，编制却按兵不动。

　　为了应付日益庞大的工作量，央视各部门不得不大量使用临时人员。来自央视统计数字表明，到2003年5月，央视人员总数为9426人，正式在编人员为2500人，临时人员6926人，临时人员是正式职工的2.8倍。

　　政策性和制度性缺陷所产生的编制不足就像一个瓶颈，使得临时用工制度成为纠缠央视多年的老大难问题。

　　从打工者的角度看，已经成为央视电视“生产主力”的临时人员，无法与事业体制的央视签订合法的劳动合同，其社会保障问题也无法在事业体制里获得解决，权益和身份得不到明确和保证，始终生存在一块暧昧的灰色地带之中。

　　从用人方的角度看，用工的不规范也很让人头疼。原来电视台门槛很低，进人不需要经过批准，栏目要人就可以进。在央视的临时人员中，面向社会公开招聘的不到十分之一，其他基本来自熟人、朋友介绍。编外人员中具有本科以上学历的只占大约一半，即使在编辑、记者等专业要求很高的岗位上，也有着不少既无正规学历，又没有经过专业训练的人员。随着频道的增多，编外临时人员的队伍呈无限膨胀的趋势。因为用人上的随意性，央视付出了高昂的劳动力成本。

　　央视在实行瘦身计划时，使用了“不折不扣”一词，说明改革决心之大，也说明改革中存在相当大的阻力。

　　在全力完成削肥减臃的瘦身计划之后，编外临时人员改革的第二步，是实行人员经费总额包干，即根据部门不同情况、制订不同标准实行总额包干。重点栏目重点岗位重点倾斜，实行特殊薪酬设置，新闻评论部中的《焦点访谈》、《新闻调查》的人均包干额度比其他一般栏目高出80％多。报酬、工资透明发放，工资直接进卡，同时建立用计算机监测工资发放情况的系统。工资奖金的发放实行浮动发放，按绩效发放，并采用栏目公示制度。原来栏目负责人暗箱操作，如何发放谁也不知道的状况得到了改变，在一定程度上革除了以报销票据充抵报酬的状况。

　　编外人员的改革中最具实质性的举措是实行公司化管理和劳务派遣制度，将编外临时人员身份变为编外聘用人员。其基本形式是将编外人员的人事、行政等关系转入中视劳务派遣公司，由劳务派遣公司与编外人员建立劳动关系并负责其各种社会保险缴纳等一系列工作。

　　截止到今年7月底，央视已经将2642名编外人员纳入了公司化管理范围。央视的目标是在年底实现全台编外人员公司化管理。

　　按照瘦身计划，规范编外人员入口，公开招聘，统一考试，在用工过程中，人员根据考核的情况每年都会有淘汰流动，部门每半年一考，对不合格的职工，央视将其辞退到劳务派遣公司，由劳务派遣公司决定是否清退，是否推荐给其他栏目。

　　劳务派遣制度的实施，将使数以千计的身份不明的“临时人员”这一称谓在央视成为历史，“编外临时人员”变为“编外聘用人员”或“企聘制人员”。但是在事业体制和企业体制并轨的情况下，要真正做到内外无别，央视还有很长一段路要走。