为此，中央台专门成立了采访首都群众瞻仰毛主席遗容的报道小组，这个小组从采访、编辑、审定稿件、录音制作，直到合成节目，把成品交给中央台宣传办公室（总编室）安排播出，一律不挂节目牌子。

　　为此，节目时间可以随意延长。一次节目有多长？拿每天早晨半个小时的《新闻报摘》节目为例，9月10日为65分钟；11日为5小时20分钟；以后也在四到五个小时之间，而最长的是12日的《新闻报摘》节目，从早晨6点30分，一直延长到中午1点钟，共长达6小时30分，这恐怕是绝无仅有的！早晨的安排可以延长，可是晚上8点的《全国联播》节目如果照此安排，一直要播到第二天凌晨2点30分，而实际上全天播音是在凌晨1点35分结束。在这种情况下，只好把原来的节目分成几次节目，化整为零播出。

　　这么大的工作量，对台湾广播容纳不下，尤其是对少数民族广播，每种语言一天只有45分钟的节目（重播一次），无论如何是容纳不了的，只能选其重要稿件播出，只能摘要播出，有的唁电只能点到为止或综合编辑播出。　　在处理唁电和悼念文章中遇到了新问题：过去凡是发表毛主席的谈话、题词、文章等是极其严格的，必须经过中央批准。可是大量的唁电和文章中谈到毛主席到某地视察、题词、谈话，对此无法、也来不及调查核实，更无法送审。对此，各新闻单位掌握标准不一致，随意删节也易造成严重政治问题。为此，中央台提出几项处理意见，经上级认可后照此办理：过去已报过的主席的活动，这次进一步报道了细节，未涉及到具体谈话内容，可用；过去未报道过的主席视察、接见等，未及具体内容，可用；过去发表的语录，未谈到毛主席在什么时候、针对什么问题讲的，这次交代了背景和细节，可用：谈到过去主席作过批示，未涉及具体内容，又确有此事，可用；谈到过去毛主席的复信、题词，有具体内容的，不用原话，可用转述的方式表述。

　　临终嘱咐　

　　播出“按既定方针办”

　　9月16日的《新闻报摘》节目中，播出了“两报一刊”社论《毛主席永远活在我们心中》，第一次用了毛主席的“临终嘱咐”“按既定方针办”，在全国引起强烈反响。

　　惊悉毛主席逝世以后，沉痛之中，人们自然在思考和急切关注着毛主席有没有留下遗嘱？会留下什么样的遗嘱？这是关系着中国未来命运的大事啊！7天过去了，毫无信息，突然发表了毛主席的“临终嘱咐”，石破天惊，也就不难理解了。但当时也有人暗自思忖：为什么不说是“遗嘱”？这算不算“遗嘱”？“永远按既定方针办，这符合毛主席一贯倡导的唯物辩证法对具体情况具体分析吗？”

　　当时，姚文元对播出这篇社论费尽了心机。播出的时间，最初是定在15日晚上10点，中央台的记录新闻已经作了预告，让各地到时抄收。后来，姚文元直接打电话，变动了三次播出时间，最后还是决定改在第二天的《新闻报摘》中播出。对此，大家有议论。姚文元打电话说：“深夜广播大家都休息了，听不好。”“社论还是明天早晨广播。我这样决定是正确的。”当时，对姚文元为什么要安排在早晨听众最多的时间，抢在追悼大会的前两天播出“按既定方针办”的用心并不清楚，直到粉碎“四人帮”后，才真相大白。事实上，在治丧活动中的9月13日，姚文元就迫不及待地布置“组织批邓、反击右倾翻案风”，“凡有这类稿子，陆续发”。

　　这一社论，在当天播出15次，17日播出6次，18日播出3次，三天共播出24次。

　　从此，张春桥、姚文元反复强调要多宣传“按既定方针办”。18日，他们说：“国庆报道要强调主席指示我们的‘按既定方针办’。”19日，他们说：“处理各省市追悼会上负责人的讲话、表态，不要怕重复，重复的都要写进去，‘按既定方针办’，凡有这句话的都要摘入新闻，没有的要有类似的话。”30日，姚文元在天安门城楼座谈会上说：“摘发言内容时，要把‘一定要按既定方针办’摘进去。”30日，张春桥说：“告人民书、社论、悼词等一系列文件，对当前国内外形势和我们的任务都已经说清楚了，简单地说就是‘按既定方针办’。”从此，“按既定方针办”出现在各类稿件和节目中。

　　中央公告：

　　中央台转播追悼大会

　　《中共中央、人大常委会、国务院、中央军委公告》中说：“9月18日北京时间下午3时，在天安门广场举行隆重的追悼大会。”

　　《公告》明确规定：“中央人民广播电台、北京电视台转播在天安门广场举行的追悼大会的实况，全国各机关、部队、厂矿、企业、商店、人民公社、学校、街道等一切基层组织，都要组织群众收听、收看，进行追悼。”

　　《公告》说：“全国县以上地区，要在9月18日下午3时召开有工农兵以及其他各界代表参加的追悼会，先收听北京追悼大会的实况，然后，由本地区党政军主要负责人致悼词。”转播追悼大会，这是中央交给中央台的任务，是全国人民的心愿，是中央台义不容辞的责任，毫无疑问，必须千方百计转播好追悼大会的实况。

　　我上小学时就喊“毛主席万岁”！哪里想到，组织和指挥这场转播的重任竟会落在了我的肩上，台领导让我全面负责。一方面要组织安排好治丧活动的宣传报道，又必须集中精力准备追悼大会的转播。过去，虽然组织指挥过重大会议、节日游行、文体活动的实况转播，可这种转播却从未有过，我深知这副担子的分量，深知如果稍有差迟意味着什么，何况又刚刚发生了播出的严重差错呢！悲痛、紧张、担心，让人透不过气来。

　　必须全力以赴转播好，必须万无一失转播好！准备工作的每一环节都是过细的，几种设想，几套方案，几手准备，必须考虑到种种可能出现的情况而采取相应的对策。从开始制定预案到最后定案，这中间的变化与反复就不说了，只是记录下最后确定的方案。

　　一、转播时间、并机与报时

　　18日下午3时举行追悼大会，中央台、北京电视台提前10分钟转播，于2点50分开始。

　　中央台第一、二套节目和对台湾广播并机转播。为确保准时安全播出，避免临时并机出故障，留了一个非常大的安全系数，第一、第二套节目于中午12点开始并机，对台湾广播下午2点并机，对并机后的节目时间精心计算、精心安排，到3点以前的50分钟节目只能安排49分30秒，转播开始前静场30秒，形成一种气氛。

　　报时，在平时不成什么问题，这一次却成了一件大事，非常棘手。《公告》中明确规定“在北京时间下午3时”举行追悼大会，届时全国各地的群众默哀3分钟，有汽笛的工厂、单位鸣笛3分钟致。这个下午3时，是以中央台的报时为准的，准确报时有着特殊的重要意义，丝毫疏忽不得。各位听众和读者都很熟悉，平时中央台的报时是这样的：提前10秒钟响报时讯号，共响6下，以最后一响为准，接着出播音员的声音：“刚才最后一响是北京时间×点整。”若是过了12点，例如下午3点钟，就报“15点整”。为保持与《公告》“下午3时”的提法一致，使大家听了好记，这一天中央台的报时从中午以后便改为“刚才最后一响是北京时间下午一点整”，那么，原来“15点”也就是“下午3点整”了。

　　不只如此，过去报时讯号播音员的声音比较高亢，为了与整个治丧气氛和群众情绪相协调，改为低沉的男声，专门反复录音、制作。当录制完后，又提出了新的问题：播音员的报时是在最后一响之后，当最后一响响过之后，宣布追悼大会开始，各地开始默哀、鸣笛，播音员的声音与之重叠，气氛不和谐，也不够严肃。怎么办？最后请示决定只出讯号，不出播音员报时声音。

　　事情到此并未结束。在举行追悼大会的前一天，突然听到了北京电报大楼在追悼大会这一天也要报时的消息，也是为了执行《公告》的规定，可是与中央台的报时发生了矛盾。为什么？如上所述，中央台的报时是以最后一响为准的，细心者可能注意到，北京电报大楼的报时是以“第一响”为准的，第一响之后还有一段《东方红》乐曲。两种报时讯号的时间差，外地听众不知晓，可北京市内清晰可闻，以谁家为准？面对这种情况，自然中央台不能说只准自己报，一纸紧急报告送到主管领导汪东兴的手中，他决定并通知电报大楼停止下午的报时，以中央台报时为准。