2020年，5亿在农村，8亿在城市

　　十六大提出全面建设小康社会，如果2020年全面建设小康社会，城市里面平均收入水平已达到9800美元的上中等国家标准，农村里面生活条件却跟非洲一样，这样的话，绝对不能说全面建设小康社会已经完成，也不可能有和谐社会。首先一定要缩小城乡差距包括收入差距，包括生活设施等差距。之所以定义时间为2020年，根据发改委调查，如果农村里面关于道路，自来水、沼气等环境设施完成的话，全国大概花4万亿，从2006年平均每年2700亿，这样的投入当然也不少，可是我说增加农民收入，关键的是减少农民，如果农民进城，每年花2700亿会不会浪费，我个人认为不会浪费。到2005年的时候，城镇人口43%，农村人口57%，估计到2020年的时候，农村至少还有40%的人口，40%是多少人？到2020年中国人口大概14亿，40%就是5.6亿人要生活在农村，当然必须要有现代化生活设施。往前看，如果到2050年，可能接近现在比较低发达国家国家水平，1.5万或2万美元的水平，那时候农村人口多少？可能还有15%，加上那时候城市里面收入水平提高了，各种交通基础设施的改善，有很多在城市工作的人愿意住在农村，30%的人口当时将近1.5亿人，也就是有4亿多人住在农村，当然必须有现代化的生产设施，所以对社会主义建设的基础设施到那时候还有4、5亿人用，所以绝对不吃亏。

　　要增加农民收入最关键的是什么？最关键的是农村劳动力从农业转向非农产业，因为如果转向非农产业，就会从农产品供给者变成农产品的需求者，一方面供给减少，另外需求增加了，农产品价格就会上涨，留在农村里面生产粮食，生产农产品农民就会从价格上涨获益。第二点所谓“走了和尚走不了庙”，农民转向非农产业带不走地，留带农村的农民就可以扩大经营规模，在这种状况之下，产量就可以增加，满足城市的需要，也可以增加收入。在这样一个基础之上，当然农业必须现代化、产业化，必须用更多的科技来增产，在这样情况下农民增产也会增收。

　　世界上解决农村问题比较好的国家，这是一条共同之路，美国在19世纪末的时候，农业人口占50%，现在农业人口只占2%。这是为什么美国农民的收入跟城市里面工人收入差距没有扩大的最主要原因，欧洲、澳大利亚、加拿大也是这样。就是在东亚，人多地少的国家经济也是共同的规律。比如日本，1950年农业人口占50%，而日本在2000年的时候农业人口只剩下4.3%，这是日本能够缩小城乡差距最关键的措施。韩国1970年，农业人口占45.9%，到2000年的时候，剩下8.8%。这也是韩国能够比较好的解决农村问题的最关键措施。其实从我国自己的经验来看也是这样，1978年开始家庭联产承包责任制到1984年，生产快速发展，当时最主要的原因是集体生产变成个体生产，农民的积极性大量提高，但是那只是一次性的作为。从1984年以后，农民收入增长主要靠什么？80年代中到80年代末最主要是乡镇企业的发展，吸纳1.2亿离土不离乡的劳动力从农业进入非农产业。90年代以后，最主要有8千万农民工进城，离土又离乡，这就是为什么90年代中以前农村问题并没有那么尖锐，而为什么90年代末农村问题变得很尖锐的原因。91-96年农业劳动力平均每年减少850万，从1997年底开始在农村劳动力人口转移中出现逆转。从1997到2002年，农业劳动力每年不仅没减少，平均每年增加340万，原来每年减少850万，现在变成每年增加340万，这相差1190万，这才造成了90年代末突然间三农问题非常严重的最关键一点。为什么会在90年代末突然出现农村劳动力向非农产业转移呢？关键的原因就是90年代末出现改革开放以后，遭遇到一个新的问题，就是通货紧缩的问题，物价水平从1997年底开始一直到2002、2003年不断下降，物价水平为什么不断下降？物价是供给跟需求决定的，物价水平不断下降是因为供给远远大于需求，生产能力全面过剩。在生产力全面过剩，新增投资机会少，新创造就业机会比较少，农村劳动力很难转移到城市里面。城市现有生产力开工不足，在这种状况下，就出现一些企业破产，农村流动出来的劳动力就要回流。破产要减少开支和流动，所以流动出来的人要被解雇。不仅农村到城市的人这样，有1.2亿离土不离乡的劳动力，当时说无工不富，但是当竞争过剩的情况下，乡镇企业出现大量破产，出现90年代末哪个地方乡镇企业多，哪个地方农村负债就多，这些乡镇企业破产，这些离土不离乡的人又回到农村，所以才会从每年减少850万人，到现在每年增加340万，这种情况下农民收入增长非常困难。