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中国出版:"三级跳"之后又怎样?
2006-09-04 10:06 来源:中国图书商报 作者:钟鼎文
中国出版业的集团化发展,其核心任务是建立规范的现代企业制度...

    出版集团:从事业到企业的“三级跳”

成立时间

集团名称

1999.2.24

上海世纪出版集团

1999.12.22

广东省出版集团

1999.7.7

北京出版社出版集团

2000.3.29

辽宁出版集团

2000.6.25

中国科学出版集团

2000.9.1

湖南出版集团

2000.12.12

山东出版集团

2000.12.21

浙江出版联合集团

2001.9.28

江苏出版集团(凤凰出版传媒集团)

2002.4.9

中国出版集团

2003.12.12

吉林出版集团

2003.12.22

中国作家出版集团

2003.12.26

四川出版集团

2004.3.28

河南出版集团

2004.4.4

中国出版集团公司

2004.4.15

河北出版集团

2004.10.12

湖北长江出版集团

2005.1.25

云南出版集团公司

2005.4.28

重庆出版集团公司

2005.9.30

贵州出版集团公司

2005.11.26

上海世纪出版股份有限公司

2005.11.28

武汉出版集团公司

2005.11.28

安徽出版集团有限责任公司

    从1999年开始批准成立试点出版集团到2001年,中央办公厅、国务院办公厅发布《关于转发中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署〈关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的通知》再到2003年12月31日,国务院办公厅发布《关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》,提出出版集团可以进行企业化转制,企业化转制后,在原国有投资主体控股的前提下,允许吸收国内其他社会资本投资,通过股份制改造实现投资主体多元化的文化企业,符合条件的可申请上市。短短4年中国出版业的集团化建设实现了历史性的“三级跳”。

    2005年12月23日,《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》出台,进一步系统地对文化体制改革作出全面的制度安排。对于出版集团,则向集团的企业化转制提出了全面建立现代企业制度、推进公司制改造的任务,提出了打造一批具有国际竞争力的文化企业的要求。

    在上述政策的推动下,中国的出版集团改革也按总体进度的安排,逐步深入。其中的典型代表是辽宁出版集团改革转制的“三步曲”。

    辽宁出版集团是最早成立的一批出版集团之一,在2000年3月正式挂牌运营。集团成立后,在全国出版界率先实行政企分开、政事分开。辽宁省人民政府批准授权辽宁出版集团经营集团成员单位中所占用的国有资产,并承担国有资产保值增值责任。集团虽然当时还保留着事业单位的“身份”,但已开始按现代企业制度运营。

    2004年底,辽宁出版集团又将改革步伐推进到第二步,进一步规范转制,事业单位的身份彻底抛弃,成为真正的现代企业。在改革内容中,集团对近1000人进行一次性剥离和分流,人数之多在全国出版界前所未见。转制后,集团实行全员聘用制,将过去的“身份管理”改为“岗位管理”。

    在2005年底《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》出台后,辽宁出版集团又乘势前进,开始着手经营性资产上市工作。为了保证文化安全,集团进行了一系列制度设计,确定了国有资本绝对控股、保持法人治理结构的统一以及出版社编辑业务与经营业务分离,对出版内容实行一票否决制等原则。

    与辽宁出版集团的改革进程相似,其他出版集团的改革也在逐步推进。2004年3月25日,中国出版集团整体转制为中国出版集团公司,明确了中国出版集团的企业身份,中国出版集团是中国级别最高、拥有品牌出版社数量最多、社会影响力最大的出版集团,其由事业集团转制为企业性质的集团公司,标志着中国出版单位事业体制改革的步伐加快,对其他出版集团转制有着重大的借鉴意义。

    2004年9月,广东省出版集团整体转制和国有资产经营授权基本完成,整体转制为国有独资的出版集团有限公司。11月,湖南出版集团整体转制为湖南出版投资控股集团,性质由事业集团转制为企业集团。而在2005年11月28日成立的安徽出版集团则在成立之始,就直接设立为有限责任公司,实行企业制度,号称全国第一家在集团组建同时完成转制的大型文化企业集团。随着内部改革的逐步到位,产权制度改革越来越成为集团改革的新重点。进行股份制改造,推进股权多元化改革甚至在中国内地或境外上市发行股票,成为出版集团新的工作重心。其中,上海世纪等出版集团已经开始着手进行相关准备。2005年11月26日,上海世纪出版集团在完成由事业单位转为企业后,与上海大盛资产有限公司、上海精文投资公司、上海联和投资有限公司、东方网股份有限公司、浙江联合出版集团五家国有投资主体,共同发起设立上海世纪出版股份有限公司,成为中国出版业第一个整体转企改制的股份制公司,在新公司中,世纪出版集团控股70%,其余五家股东分别以14%、6%、3%、6%和1%的股份比例以现金方式入股,公司的总股本为10亿元,其中有5亿元的现金。 世纪股份成立之后,虽然宣称暂不上市,但从其制度安排来看,其目的很显然就是专为上市而设计的。就在世纪股份成立之后半年,在同城的上海,另一家出版行业集团上海新华发行集团在2006年5月24日迅速通过借壳上市公司华联超市的方式,实现了上市。新华发行集团以4.22亿元总价收购百联集团持有的华联超市45.06%股权。从新华发行集团的上市,隐约可以预示上海世纪上市为时也将不远。

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