扩大著作权、版权保护范围

    《信息网络传播权保护条例》所称信息网络，是指“能够以有线或者无线方式向公众提供作品、表演或录音录像制品，使公众成员在其个人选定的时间和地点获得该作品、表演或者录音录像制品的信息系统。”这不仅涵盖了一般意义上的互联网，还包括短信、IVR等移动增值项目，以及尚在酝酿中的3G手机的多媒体应用、IPTV等，将大大扩展著作权、版权保护的范围。

    信息网络转载报刊文章应当先得到授权

    《信息网络传播权保护条例（草案）》（以下简称“草案”）中明确规定，“将他人的作品、表演、录音录像制品上载到网络服务器上，供公众成员获取、复制或者以其他方式进行使用，应当取得权利人许可，并支付报酬。法律法规另有规定的除外。”这使一直以来，在互联网等信息网络领域可以不经许可转载传统媒体（报刊杂志等）内容的做法，将得以规范。国家版权局副局长阎晓宏表示，“除了极少量的合理使用的作品和极少量的属于法定许可范围内的，大多数的作品都应该是先取得授权，然后再在网络上进行传播。我们强调的是先授权、后传播。”“先授权、后传播”的原则，在制定《信息网络传播权保护条例》时，得到了充分的体现。

    信息网络转载报刊文章应当支付报酬

    按现有法律规定，报刊社对报刊上已经发表的作品，只要作者不做“不能使用”声明，报刊可以不经作者的同意使用作品，但是要支付报酬。国家版权局专门制定了报刊转载付酬的标准。根据最高人民法院司法解释，报刊上发表的短小文章和互联网上发表的短小文章，作者没有作出“不得使用”声明的，互联网可以不经过许可使用，但是要支付报酬。这里存在两个问题，一个是目前没有网络转载作品支付报酬的标准，由于网络的开放性，网站转载了一篇文章，其传播范围是不可预计的，因此支付多少报酬很难参照传统报刊转载的价格来制定；另一个问题是，“不经许可使用”事实上造成了网站转载现象的泛滥，而对于著作权人来说，很难对众多的网络媒体采取逐一的维权行动，而网站则多采取“找上门再说”的态度。