国家发改委综合改革司专项改革一处处长张东强也强调说,马上取消行政主管制度不现实,应有一定时间的过渡,但是今后的管理应该综合运用经济和法律的手段和必要的行政手段。
关于传媒业最关注的改制问题。石峰指出,这是一个渐进的过程,不可能一蹴而就。目前正在进行经验总结和完善,在下半年将部署扩大改革试点范围。至于改制何时能够完成目前还不清楚,但是改革的方向决不会变,然而改制问题极其复杂,必须积极稳妥的进行。
下半年会扩大试点范围
对于当前的文化体制改革,中宣部改革办事业发展处处长高书生介绍说,中央共确定了9个文化体制改革试点地区,涉及到35个文化、新闻出版、广播电视单位。目前这些单位和地区的改革进展顺利,态势良好,涌现出很多改革发展中的亮点,9个试点地区已经从点上向面上拓展,从较少单位向更多单位推行,数量也在增加。非试点地区和单位对试点工作非常关注,要求加入到试点的行列中来。
高书生说,目前中宣部正在总结文化体制改革试点工作成功的经验,比如抓住产权改革的核心问题;改革举措以人为本,消除了改革就是裁人的误解,今年中央会在适当的时机扩大试点单位和地区。高书生说,中宣部目前正在加强重点、难点工作的调研,提出解决的办法。他介绍说,通过试点,有些地方、有些单位已经破解了很多改革的难题,比如人员分流与安置问题,文化事业单位转制为企业后社会保障怎么解决;再比如产权改革后国有资产出资人到位的问题如何实现,西安市和上海发行集团分别做了有益的探索,中央将会在进一步总结经验后形成政策。他说,重点难点的调研将会充分借鉴科研机构和基层单位的力量。
对于报业的改革,新闻出版总署报刊司副司长王国庆说今年年中将会对8个报业试点单位进行经验总结,特别是采编与经营分离以及企业改制方面。跨地区、跨媒体合作办报方面目前中央批准的只有光明日报报业集团与南方日报报业集团合作主办的《新京报》、安徽日报报业集团与法制日报社合作主办的《世界报》、上海文广集团与广州日报报业集团、北京青年报社合作主办的《第一财经日报》、解放日报报业集团与成都日报报业集团合作主办的《每日经济新闻》共4家。今年中央将会继续推进跨地域合作,但是目前报刊业的扩媒体合作主要还是在平面媒体这一块。