3月25日由中国出版科学研究所和《传媒》杂志共同举办的“传媒业改革与发展研讨会”在京举行，  中共中央宣传部、新闻出版总署、国家发改委的相关负责人以及来自中国期刊协会、中国产业报协会和全国部分媒体的代表及专家就报业改革的问题进行了面对面的交流探讨。新闻出版总署副署长石峰、报刊司副司长王国庆、中宣部改革办事业发展处处长高书生、中宣部出版局期刊处处长张贤明、国家发改委综合改革司专项改革一处处长张东强等到会并讲话。 

改革决不是全面放开

    石峰副署长认为，当前报刊业的改革关键是明确改革的目标。随着改革的不断深入，已经触及到一部分单位和个人的利益；他们对改革的态度也随之发生了一些变化，因此统一思想的任务仍然很艰巨。另外还有一部分人总是对改革不满意，只看到需要改革，不看改革的条件，只想一步到位，看不到改革是一个过程。更有一部分人认为目前的改革是小打小闹，认为真正的改革就要全面放开。  对此石峰指出，改革决不是全面放开也决不会全面放开。传媒业的改革要从实际出发，改革的需要必须与可能结合。但是不管如何改革，党管媒体的原则不能动摇。如果管理放松，媒体失控，后果将会不堪设想，因此必须把改革与加强管理结合起来。改革的目标是建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运行的体制。

    中宣部改革办事业发展处处长高书生也指出，文化体制改革必须处理好增强微观竞争力与加强宏观控制力的关系，确保党管媒体、党管干部、党管导向不能变，改革、发展、管理必须有机结合。

    对于传媒市场和导向的关系，石峰说，传媒业绝不能以牺牲导向为代价去适应市场的要求。我们既要充分发挥市场机制的作用，又要把握好舆论导向。改革不是为市场而市场，而是要满足人民群众日益增长的文化需求，以导向为代价适应市场要求的改革是不可取的。报刊业改革导向是第一位的。关于报刊业的主管主办制度问题，石峰副署长评价说，过去报刊业是按照部门、地区来配置资源的，现在这种情况尚未根本改变。主管主办制度目前的确有与市场不适应的一方面，比如报刊出版单位之间愿意联合，但是主管主办单位不愿意就很难联合起来，这就像旧式的婚姻，如果双方父母不同意，两人就很难走到一起。但是如果去掉主管主办制度，那将由谁来管理，又怎么管理呢?因此他指出，中国目前还是需要这一种体制，“我们必须先开渠后放水，如果先放水就会泛滥了。”目前中央各部委所办报纸要先走管办分离这一步，各报社不能再依靠部委行政力量搞发行，部委也主要是管人、管导向。下一步就要着力进行体制创新。